2015年环保政策的密集出台 十万亿投资盛宴成经济新增长点

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日期：2015/4/15 12:46:02

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环保产业迎来春天

从去年下半年以来，资本市场就开始对环保概念股持续热捧。进入3月，环保股开始集体爆发。菲达环保、先河环保、龙净环保等十余只环保股集体飙升，在A股市场上掀起了一场环保风暴。 

数据显示，代表环保板块的中证环保指数，在每年的两会期间均有不俗的表现。2012年2月至3月间，该指数的大涨幅超过15%;2013年同期，该指数的大涨幅接近10%;2014年同期，该指数的大涨幅约10%;今年2月初以来，该指数的大涨幅接近12%。 

资本市场对环保政策的强烈预期和看好，是促使环保概念走红的主因。据环保部估算，“气十条”的出台在空气治理领域将拉动1.7万亿的投资，而“水十条”将带来上下游相关产业共计2万亿的投资。 

3月9日下午，环保部副部长李干杰在全国政协提案协商会上透露，土壤污染防治法草案建议稿已提交全国人大，土壤污染防治行动计划有望年内出台。 

有环保专家分析称，与大气和水相比，土壤污染的治理除了规模大，还有周期长、技术难的特点，短期投资预计也将达到数万亿，“而上述数据仅是官方近几年的计划投入，如果加上社会投入，整个产业市场的体量将更庞大，例如土壤修复，至少要持续60年”。 

此外，今年底有望出台的环境税也被视为环保产业的利好消息。财政部财科所副所长苏明5日公开表示，环境税征收方案正在全国人大走立法程序，预计今年底晚至明年，环境税就将正式出台。 

据悉，该方案的基本改革内容为“费改税”，即将针对重点污染物征收的排污费改为环境税。新环保法也为环境税立法作出了衔接，明确表示要依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。 

全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏接受媒体采访时表示，对排污企业收取环保税，是用市场的手段实现环境保护。对资源消耗及污染物排放得越多，收的税也越高。这会倒逼企业不得不减少污染物排放，企业也会主动地发展循环经济清洁生产，比如在设计产品的时候就必须考虑创新和环保。 

 

2015年对环保产业而言注定不平凡。业界对即将密集出台的政策利好及随之而来的产业春天寄予厚望。 

3月初，全国工商联环境商会举办的环保企业家媒体见面会上，全国工商联环境商会会长、桑德集团董事长文一波提出，在经济新常态下，我国的环境保护也进入了新的阶段，这势必会对环保产业产生积极而深远的影响。

他还强调，虽然外界一直在热炒环保产业，但是投资者的反应并不像预期那样积极主动，产业集中度尚且不够，说明这个行业还存在问题。而国电清新董事长张开元则更坦率表示，环保产业现在距离成为支柱产业还差得很远。“目前还没有真正形成一个健康的、开放的、充分竞争的、充满活力的市场”。 

对此，张开元呼吁：“希望能从机制上来突破，制定规则，更重要的是要形成有效的监管机制，保证规则得以真正执行。”

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